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布鲁斯·阿克曼教授在此发展了施莱辛格的“帝王总统论”，认为美国总统在过去半个世纪已经成为美国宪制内的最危险分支。水门事件、伊朗门事件和反恐战争只不过是更深层病理的症候而已。阿克曼记述了通常认为相互孤立的一系列发展——总统初选的兴起、民调专家和媒体化妆师的角色，到白宫“沙皇”的集权、军队的政治化、再到为证成总统夺权而对宪法学说的操控，这些各不相同的变化将在21世纪联手催生根本的宪法危机——阿克曼也在在亡羊补牢前提出了一系列可能降低前路风险的改革。本书出自作者2010年春季在普林斯顿大学发表的塔纳人类价值讲座，同年秋季由哈佛大学出版社出版，岁末阿克曼因此书入选《外交政策》杂志的年度百位全球思想家。

序 言

总译序

导 言 胜利论

第一部 最危险的分支

第一章 极端主义的总统

第二章 政治化的军队

第二部 正当性问题

第三章 三种危机

第四章 总统宪政主义

第三部 重 建

第五章 政治的启蒙

第六章 法治的复位

结 论 居安思危

致 谢

索 引

布鲁斯·阿克曼，美国当代宪法学家与政治理论家，1943年出生于纽约市，先后毕业于哈佛大学（1964年）和耶鲁法学院（1967年），曾任教于宾夕法尼亚大学法学院、耶鲁法学院和哥伦比亚大学法学院，自1987年始担任耶鲁大学斯特林法学与政治学讲座教授。阿克曼教授在政治理论、美 国宪政与比较宪法领域内均有卓越的原创学术贡献。他的代表作品《我们人民》多卷本被认为是“过去半个世纪在整个宪法理论领域内所进行的最重要的工程”，2010年因《美利坚共和国的衰落》的出版而入选《外交政策》评选的全球百大思想家。

本卷译者：

田雷，1981年生，江苏人，重庆大学人文社会科学高等研究院副教授，北京大学法治研究中心研究员，《阿克曼文集》主编。香港中文大学政治学博士（2008年），耶鲁大学法学硕士（2010年），哥伦比亚大学法学院中国法研究中心Edwards访问学者（2008-2009年），曾任教于山东大学法学院。研究方向主要包括美国宪政的历史与理论、中国政治与宪法、香港基本法、以及政治理论。近期出版的译著包括《积极自由：美国宪法的民主解释论》、《看不见的宪法》以及《培育能力：人类发展的道路》，目前正在从事《我们人民：转型》卷的翻译工作。

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对于制宪者来说，选举团将制约着煽动政治领导权的兴起；而对于我们来说，它是一个定时炸弹，当这枚炸弹在一次势均力敌的总统选举后爆炸时，煽动政客就可以尽情展示他们的才华。对于制宪者而言，三权分立是要制约众议院的民粹主义倾向；但对我们而言，它却使得一位超凡魅力的总统将官僚结构政治化，践踏法律的统治。制宪者相信文职领袖可以在危机时刻指挥军队。我们却指望着一支职业化的军官部队，而且，制宪者的权力分立目前让参谋长联席会议主席可以挑战文官控制的基本原则。

里根司法部的一个精明策略使得总统声明逐渐在法院内得到了公信力。1986年，司法部成功地说服法律图书出版商，将总统签署声明收录进每一部制定法的官方立法历史。……辩护律师在准备法律诉状时，发现他们很容易参考这些文件，而且当有助于他们的目标时，律师会引用总统声明以供法官参考。

既然法律意见办公室有留在决策圈内的强烈利益，这一非正式的意见交换过程将激励它在临界案件中不会说否。

以上是美利坚共和国（Republic）衰落的内在机制——我将通过一些写引导性的对比阐明共和国这个词。首先，共和国的衰落可以容美利坚帝国（empire）的延续——帝国一词在这里是指美国作为世界融的地位。虽然美国在相对经济和军事力量上很可能正在衰落，但这并不是我的题目。我所处理的是共和国的未来，并不是共和国作为一个超级大国的未来。

美国不是这样。在美国，失利的总统候选人不会得到任何官方职位，只能留在庙堂之外，由此产生了许多病理。首先看势均力敌的大选，比如导致布什诉戈尔（Bush v. Gore）的2000年总统大选。在接到联邦最高法院的裁决后，戈尔只有两个选择。他或者领导起一场议会外的反对运动，谴责新总统对正当性的主张，或者只能静悄悄地离开政治的舞台，任由他的对手炫耀着本方的胜利：否决了《京都条约》与民主党政治纲领中的其他主要政纲。戈尔在维持宪政体制时表现出的克制并没有获得他应得的奖励。

我的目的不是要表扬戈尔，而是遣责制造戈尔困局的体制。麦迪逊曾经告诉我们，一种健康的宪法秩序在生存问题上不能取决于个别人的公共德性。但迄今为止，每当总统大选产生一个有争议的结果时，我们现有的宪政体制确实取决于单个人一失利的候选人—的自我节制。但失败者选择议会外的反对运动，通过他的媒体顾问动员起他在初选竞争中曾经鼓动的数百万积极分子，这种场景的发生只是一个时间问题。

书籍介绍

布鲁斯·阿克曼教授在此发展了施莱辛格的“帝王总统论”，认为美国总统在过去半个世纪已经成为美国宪制内的最危险分支。水门事件、伊朗门事件和反恐战争只不过是更深层病理的症候而已。阿克曼记述了通常认为相互孤立的一系列发展——总统初选的兴起、民调专家和媒体化妆师的角色，到白宫“沙皇”的集权、军队的政治化、再到为证成总统夺权而对宪法学说的操控，这些各不相同的变化将在21世纪联手催生根本的宪法危机——阿克曼也在在亡羊补牢前提出了一系列可能降低前路风险的改革。本书出自作者2010年春季在普林斯顿大学发表的塔纳人类价值讲座，同年秋季由哈佛大学出版社出版，岁末阿克曼因此书入选《外交政策》杂志的年度百位全球思想家。