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城市，上承国家的政治理念，下启地方的治理系统；城市，既要完成经济繁荣的目标，又要调和集团竞争的纠纷。

在联邦制下的美国，国家与地方关系的特殊性更是将城市变为了明争暗斗的政治竞技场。本书以“城市政治的起源”“城市危机”和“分裂的大都市”三部分为主线，用十五个章节追溯了城市在政治变革下的沉浮，分析了城市所历经的政治分化，并且探讨了工业化、移民、种族等尖锐的社会问题。

政治本就是一场包罗万象的大戏，更因城市的桎梏而险象环生。

目 录

序 言

第一章 美国的城市政治： 引言

三个主题

增长政治

治理政治

分裂的都市

全球化时代的挑战

第一部分 美国城市政治的起源：前100年

第二章 传承的遗产

国家发展和城市

摘录： 城市建设需要公众齐心协力

城市增长的世纪

城际竞争

工业化和社区

移民大潮

治理能力

城市能力的局限性

第三章 机器政党和移民

机器和机器式政治

摘录： 机器政党的两面性

机器政党的起源

机器政党“完成任务”了吗？

机器政党是提升自我的工具吗？

机器政党有助于移民同化吗？

新型社会改革

当今城市的族裔政治

第四章 改革运动

改革者的目标

摘录： 移民成为市政改革的目标

改革的有利环境

反对机器政党统治的运动

市政事务中的“效率和经济”

商业模式

委员会和管理者政府

改革运动是否消灭了机器政党？

改革的影响

斗争在延续

第五章 城市选民和国家民主党多数派的兴起

20世纪的城市和国家

摘录： 城市族裔成为民主党的支柱

新的政治意识

变化的政治平衡

大萧条和城市

城市获得发言权

新政的城市方案

新政遗产

第二部分 20世纪的城市危机

第六章 城市/郊区分离

人口发生变化的100年

摘录： 反对移民的热情极度高涨

迁移大潮

战后的种族冲突

新型贫困的出现

郊区大军

浪漫的郊区理想： 1815—1918年

汽车郊区： 1918—1945年

城郊住宅区： 1946—20世纪70年代

多民族城市的崛起

城市危机已经消失了吗？

第七章 国家政策和城市/郊区分离

国家政策产生的意外后果

摘录： 高速公路方案导致城市衰落

贫民窟拆迁政策

地方政治对城市重建的影响

种族隔离及其“方案”

国家政策和郊区发展

郊区、高速公路和汽车

国家政策的消极作用

第八章 联邦方案和分裂的种族政治

市中心方案的短暂历程

摘录： 种族分裂最终导致城市方案失败

民主党与城市

共和党和新联邦制度

卡特总统与民主党的最后努力

共和党和联邦援助的结束

政治现实和城市政策

城市失宠

城市政策终结

第九章 阳光地带的崛起

历史性转折

摘录： 选举团对阳光地带的青睐

阳光地带的概念

地区转变

阳光地带繁荣的原因

阳光地带城市政治的变化

区域融合和国家政治

第三部分 分裂的大都市

第三部分 分裂的大都市

第十章 分裂大都市的兴起

大都市的地盘之争

摘录： 有关封闭社区的辩论

郊区如何实现隔离

强制种族隔离

分隔的郊区： 合并

分隔的郊区： 区域划定

排他性分区的挑战

专属领地政治的新面貌

第十一章 对分裂大都市的管理

城市地区的拜占庭式组织（解体）

摘录： 扩张成本成为热议的话题

新城市形式

扩张的担忧

都市政府的历史

新地区主义

精明扩张

新城市主义

改革前景

第十二章 都市战场

争夺财政资源

摘录： 数以百计的小胡佛家庭使经济危机雪上加霜

美国联邦制度下的城市

资金流向

资金来源

市政债券市场

特殊部门的兴起

财政绝招

第十三章 都市中心的复兴

意想不到的中心城市复苏

摘录： 热议的巴尔的摩复兴

中心商业区的衰落

全球化和中心商业区复兴

新城市文化

旅游业和娱乐业

会展中心

运动场馆

购物、娱乐、生活方式复合体

赌场游戏

旅游政治

新旧商业区

第十四章 管理分裂的城市

微妙的制衡措施

摘录： 多族裔联盟难以保持团结

近期城市管理变革

合作的益处

取得平衡

决定性的转折点

种族和族裔的未来

第十五章 全球化时代的城市和大都市

变革时代的城市政治

新增长政治（实际上是旧政治）

微妙的城市治理艺术

拼凑式的大都市政治

丹尼斯•R.贾德（Dennis R. Judd）：

伊利诺伊大学政治科学系教授和大城市研究所研究员，一直从事欧洲和美国的城市经济发展、国家城市政治和城市重建的研究。其主要作品包括《重建城市：英国的危机和美国的经验》（合编）、《领导者和城市重建：北美和欧洲的城市》（合编）等。

托德•斯旺斯特罗姆（Todd Swanstrom）：

华盛顿大学政治科学系硕士，普林斯顿大学政治系博士。他出版过6本书，发表过25篇以上学术论文。其参与写作的《重要的地方：21世纪的城市政治》一书获得广泛赞誉。他主要研究城市政治实现公平的途径以及地区性管理的理论。

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到20世纪之交着一比例下降至8%，来自英国的移民数量连年呈下降趋势。弥补这些差额的移民是来自意大利、希腊和东欧国家（波西米亚、捷克、斯拉夫、立陶宛和波兰）的人，还有犹太人。

20世纪30—60年代，阿巴拉契亚山脉南部以及弗吉尼亚、西弗吉尼亚和肯塔基周的坎伯兰高原地区的煤矿业不断衰退，每年都有上千个极度贫困的家庭逃离矿区。第二次世界大战之后，大批人员逃离矿区，只是阿巴拉契亚的一些县人烟稀少。哈里·考迪尔（Harry Caudill）的小说《夜幕降临的坎伯兰》（Night Comes to the Cumberlands）感人至深，贫穷迫使家庭和整个社区撇下农场小自留地并离开破旧的城镇，这些家庭中后来的几代人回到阿巴拉契亚地区寻根，对山区和山谷的思念成为民间音乐和蓝草音乐经常表达的悲伤曲调。

大批黑人仍不断地离开南方迁往北方，城市住房市场的压力越来越重。涌入隔离区的非裔美国人家庭抱怨这座无形墙壁将他们排斥在白人居住区之外。而另一方面，几乎所有的白人都感到有必要将他们的居住区进行隔离管制。房地产经纪人拒绝向黑人介绍房源，拒绝与他们进行方差交易，从而确保将黑人排斥在白人居住区外。然而有时房地产经纪人会通过相反的做法来牟取暴利……

白人房主为抵制黑人搬进他们的社区而采用了种种策略，这些手段引发了某种层面的战争。20世纪50年代，房主发起的运动席卷了整个底特律社区，社区协会组织会议要求业主们不要将房屋出售给黑人，并商讨抵制的对策……

郊区的公寓楼代表了阶级、生活方式或种族变化的可能性。绿树成荫、曲径环绕的私人独栋住宅受到了公寓楼的威胁。居住在豪华住宅区内的人们往往持有这样的态度：“我们不希望社区里出现这种垃圾。”公寓楼象征着城市问题出现在了郊区。

普通公寓楼，尤其是高层公寓楼被视为城市化的先兆，这些楼宇之间过高的密度破坏了郊区发展的基本原理，郊区的出现意味着对城市的反对并排除相关事物。这一点很重要，因为城市的视觉特点和反映出来的社会特点之间的联系在郊区特别强烈。

19世纪初期，从欧洲运输一吨货物的成本与路运9英里的成本相抵。没有海滨地区的内陆城市无法与作为贸易中心的河港城市相匹敌，而铁路的通行改变了一切。铁路网的建成将大面积的农田开发为商品农业，农村地区充足的土地资源价值攀升，人口增长，这一切确保了与城市的联系。地方宣传者急迫地建立有利于自己的贸易和经济发展模式，他们非常清楚在这种宣传竞争中有的城市将会繁荣，而有的只能夭折。

19世纪晚期，在波士顿存在“一种厚此薄彼的权势等级”。爱尔兰人和意大利人受到严重歧视，他们所挣的工资最低，从事的工作技术性也最低。比他们社会更低的只有居住在城市的黑人。德国人和新进的英国移民基本上能够从事中产阶层职业，那些受过特殊教育或者有一技之长的人很快就能获得成功。19世纪90年代以后来到美国的俄国、东欧犹太人对正规教育和商业非常重视。尽管反犹太主义将他们排斥在公司和大型商业企业之外，他们仍然成功地开拓出了自己的经济领域：工作经纪人、中间商和店主。

书籍介绍

城市，上承国家的政治理念，下启地方的治理系统；城市，既要完成经济繁荣的目标，又要调和集团竞争的纠纷。

在联邦制下的美国，国家与地方关系的特殊性更是将城市变为了明争暗斗的政治竞技场。本书以“城市政治的起源”“城市危机”和“分裂的大都市”三部分为主线，用十五个章节追溯了城市在政治变革下的沉浮，分析了城市所历经的政治分化，并且探讨了工业化、移民、种族等尖锐的社会问题。

政治本就是一场包罗万象的大戏，更因城市的桎梏而险象环生。